Aktualności -link MF

INTRASTAT

System INTRASTAT jest to system statystyki obrotów towarowych pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej.

System ten funkcjonuje w Unii Europejskiej od 1993 r. i jest narzędziem do przekazywania przez przedsiębiorców w kraju członkowskim informacji o dokonanych przywozach albo wywozach towarów do innych krajów należących do Wspólnoty. Ponadto system INTRASTAT służy gromadzeniu tych danych przez upoważnione organy państwowe, ich kontroli, przetwarzaniu oraz udostępnianiu innym uprawnionym podmiotom. Zebrane w ten sposób informacje są następnie porównywane z informacjami zadeklarowanymi przez te same osoby w podatkowych deklaracjach VAT.

W Polsce system INTRASTAT wprowadzony został od 1 maja 2004 r. i działa w postaci modułu w Systemie Wspomagania Obsługi Zgłoszeń Celnych CELINA. W związku z jego wdrożeniem, na polskich podmiotach gospodarczych ciąży obowiązek przekazywania informacji o dokonanych obrotach towarowych z 26 krajami należącymi do Wspólnoty.

PODSTAWY PRAWNE SYSTEMU INTRASTAT

System INTRASTAT bazuje w szczególności na następujących aktach prawnych Unii Europejskiej i krajowych:

a) akty prawne Unii Europejskiej

• rozporządzenie (WE) nr 638/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie danych statystycznych Wspólnoty odnoszących się do handlu towarami między Państwami Członkowskimi oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3330/91(Dz. Urz. UE Nr L 102 z dnia 07.04.2004 r.),

• rozporządzenie Komisji (WE) nr 1982/2004 z dnia 18 listopada 2004 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 638/2004 r. Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyki Wspólnoty dotyczącej obrotu towarowego między Państwami Członkowskimi i uchylające rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1901/2000 r. oraz (EWG) Nr 3590/92 (Dz. Urz. UE Nr L 343/3 z dnia 19.11.2004 r.),

• rozporządzenie Komisji (WE) nr 1915/2005 z dnia 24 listopada 2005 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1982/2004 w odniesieniu do uproszczenia rejestrowania ilości i specyfikacji szczególnych przepływów towarów (Dz. Urz. UE Nr L 307 z dnia 25.11.2005 r.),

• rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. UE Nr L 256 z dnia 07.09.1987 r.),

• rozporządzenie Komisji (WE) Nr 948/2009 z dnia 30 września 2009 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. UE Nr L 287 z dnia 31.10.2009 r.),

b) regulacje krajowe

• ustawa z dnia 19 marca 2004 r. – Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622, z późn. zm.),

• rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 grudnia 2009 r. w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2010 (Dz. U. Nr 3, poz. 14),

• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie zgłoszeń INTRASTAT (Dz. U. Nr 89, poz. 846),

• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2004 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zgłoszeń INTRASTAT (Dz. U. Nr 282, poz. 2809),

• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2005 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zgłoszeń INTRASTAT (Dz. U. Nr 257, poz. 2154),

• rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 grudnia 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zgłoszeń INTRASTAT (Dz. U. Nr 243, poz. 1765),

• rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie Nomenklatury Scalonej (Dz. U. Nr 226, poz. 1813).

OBRÓT TOWAROWY PODLEGAJĄCY ZGŁOSZENIU

Zgłoszeniu do systemu INTRASTAT podlega każdy fizyczny przepływ towarów UE z jednego państwa członkowskiego do innego państwa członkowskiego (np. towary UE, które są wysyłane z Francji bezpośrednio do Niemiec, muszą być zgłoszone do systemu INTRASTAT w obu tych krajach).

Przepływ towarów z jednego państwa członkowskiego do innego państwa członkowskiego jest traktowany jako obrót handlowy będący przedmiotem zainteresowania systemu INTRASTAT także wówczas, gdy towary przekraczają granice zewnętrzne Unii Europejskiej (np. towary, które są wysyłane z Niemiec do Włoch i przekraczają - bez przepakowania i rozładunku - granice Szwajcarii, muszą być zgłoszone do systemu INTRASTAT w Niemczech i we Włoszech).

Każdy wewnątrzwspólnotowy przepływ towaru jest rejestrowany, jako:

wywóz towarów – wówczas, gdy rejestracji dokonuje państwo członkowskie wysyłające towary oraz

przywóz towarów – wtedy, gdy rejestracji dokonuje państwo członkowskie otrzymujące ten sam towar.

Zgłoszeniu do systemu INTRASTAT podlegają następujące towary i przepływy towarów:

• zakupione i sprzedane,

• transferowane w ramach tej samej osoby prawnej,

• przetwarzane lub uszlachetniane,

• zainstalowane lub użyte w konstrukcjach,

• dostarczane bezpłatnie,

• realizowane na podstawie leasingu finansowego.

W systemie INTRASTAT nie rejestruje się:

• obrotów dokonywanych przez prywatne osoby fizyczne lub małe przedsiębiorstwa, zwolnione ze składania okresowych deklaracji podatkowych,

• towarów będących w tranzycie,

• towarów umieszczonych w składach celnych.

TOWARY WYŁĄCZONE Z OBOWIĄZKU ZGŁOSZENIA DO SYSTEMU INTRASTAT

Towary oraz przepływy towarów wyłączone z obowiązku zgłaszania do systemu INTRASTAT są wyszczególnione w aktach prawa wspólnotowego i krajowego. Wyłączone są:

• środki płatnicze będące legalnymi środkami płatniczymi oraz papiery wartościowe, złoto monetarne, nadzwyczajna pomoc dla obszarów klęsk żywiołowych, towary korzystające z immunitetu dyplomatycznego lub podobnego;

• towary przeznaczone do użytku czasowego, jeśli spełnione są następujące warunki:

a) nie zaplanowano ani nie wykonano uszlachetniania;

b) oczekiwany okres trwania użytku czasowego jest nie dłuższy niż 24 miesiące;

c) wywóz/przywóz nie musi być deklarowany jako dostawa/nabycie dla celów podatkowych;

• towary używane jako nośniki informacji, takie jak dyskietki, taśmy komputerowe, filmy, plany, taśmy audio i wideo, CD-ROM, przechowujące oprogramowanie komputerowe, stworzone na zamówienie konkretnego klienta lub niebędące przedmiotem transakcji handlowej, a także towary uzupełniające poprzednią dostawę, np. uaktualnienia lub towary, na które odbiorca nie otrzymuje faktury;

• pod warunkiem, że nie są przedmiotem transakcji handlowej;

a) materiały reklamowe;

b) próbki handlowe;

• towary do i po naprawie oraz części zamienne używane do naprawy; naprawa pociąga za sobą przywrócenie towarów do ich pierwotnej funkcji lub stanu; celem tej operacji jest utrzymanie towaru w stanie pozwalającym na użytkowanie; może to oznaczać ich przebudowę lub udoskonalenie, ale nie zmienia w żaden sposób charakteru towaru;

• towary wysyłane do krajowych sił zbrojnych stacjonujących poza terytorium statystycznym, jak również towary otrzymane z innego państwa członkowskiego, które zostały przewiezione poza terytorium statystyczne przez krajowe siły zbrojne, a także towary, które zostały nabyte lub rozprowadzone na terytorium statystycznym państwa członkowskiego przez siły zbrojne innego państwa członkowskiego tam stacjonujące;

• wyrzutnie statków kosmicznych, podczas wywozu i przywozu poprzedzającego wystrzelenie w przestrzeń kosmiczną, a także podczas wystrzelenia w przestrzeń kosmiczną;

• sprzedaż nowych środków transportu przez osoby fizyczne lub prawne będące podatnikami VAT na rzecz osób prywatnych z innych państw członkowskich;

• energia elektryczna – kod CN: 27160000;

• gaz ziemny – kody CN: 27111100 oraz 27112100.

ZOBOWIĄZANI DO PRZEKAZYWANIA INFORMACJI DO SYSTEMU INTRASTAT

Obowiązek przekazywania informacji o dokonanych przywozach i wywozach towarów między Polską a innymi krajami Unii Europejskiej ciąży na przedsiębiorcach, którzy osiągną pewne ustalone i ogłoszone przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego wartości w ramach tych obrotów.

Wartości te to tzw. progi statystyczne. Progi statystyczne są ustalane odrębnie dla przywozu i wywozu towarów oraz są publikowane z odpowiednim wyprzedzeniem tak, aby każdy podmiot mógł stwierdzić, czy i w jakim zakresie podlega obowiązkowi składania deklaracji INTRASTAT.

Pierwsza grupa progów to tzw. progi podstawowe. Są to konkretne wartości obrotów określone odrębnie dla transakcji przywozowych i wywozowych. Osoba, której wartość przywozu lub wywozu w ramach Wspólnoty w danym roku przekroczy wartość ustaloną dla tego progu, jest zobowiązana do przekazywania informacji o tych obrotach. Osoba taka będzie zobowiązana do przekazywania takiej informacji nie tylko w tym konkretnym roku, ale również w kolejnym roku sprawozdawczym, niezależnie od tego, czy poziom jej obrotów osiągnie wartość ustaloną dla progu podstawowego czy też nie.

Kolejnymi progami statystycznymi stosowanymi w Polsce są tzw. progi szczegółowe. Również w tym przypadku określone są dwa progi – dla przywozu i wywozu. Wartość ustalona dla tych progów jest wyższa aniżeli wartość ustalona dla progów podstawowych. Podmioty, których obroty towarowe z krajami UE przekroczyły wartości ustalone dla tych progów są zobowiązane do przekazywania bardziej szczegółowych informacji w deklaracji INTRASTAT, niż osoby, których obroty przekroczyły próg podstawowy, ale nie przekroczyły progu szczegółowego.

Należy zaznaczyć, iż te z osób, u których wartości przywozu lub wywozu towarów w ramach państw UE nie przekroczą w roku kalendarzowym (sprawozdawczym) lub w roku poprzedzającym rok sprawozdawczy progów podstawowych, są zwolnione z obowiązku przekazywania informacji dla potrzeb systemu INRASTAT.

Wysokość progów statystycznych została określona następująco:

Rok 2009 i 2010

próg podstawowy:

w przywozie i w wywozie 1 000 000 zł,

próg szczegółowy:

w przywozie 33 000 000 zł, w wywozie 60 000 000 zł.

Rok 2008

próg podstawowy:

w przywozie 500 000 zł, w wywozie 800 000 zł,

próg szczegółowy:

w przywozie 33 000 000 zł, w wywozie 49 000 000 zł.

OKRES SPRAWOZDAWCZY

Deklaracje statystyczne o handlu towarami pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej muszą być składane do systemu INTRASTAT co miesiąc. Okresem sprawozdawczym jest miesiąc kalendarzowy, w którym towary opuściły terytorium statystyczne państwa członkowskiego (wywóz) lub zostały wprowadzone na terytorium statystyczne państwa członkowskiego (przywóz).

Termin dostarczenia comiesięcznych deklaracji statystycznych ustala się na okres nie dłuższy niż 10 dni, licząc od daty zakończenia okresu sprawozdawczego, którego dotyczą.

Wymieniony wyżej termin złożenia deklaracji statystycznych musi być ściśle przestrzegany. Niewywiązanie się z dotrzymania terminu naraża podmiot odpowiedzialny za dostarczanie informacji na sankcje karne.

FORMULARZ DEKLARACJI INTRASTAT

Obowiązują dwa rodzaje formularzy INTRASTAT:

- dla przywozu,

- dla wywozu.

Zakres danych zawartych w deklaracji INTRASTAT uzależniony jest od wielkości wymiany towarowej realizowanej przez podmiot zobowiązany z innymi krajami członkowskimi UE.

Wszyscy przedsiębiorcy objęci obowiązkiem sprawozdawczym INTRASTAT zobowiązani są do przekazywania tzw. danych identyfikacyjnych. Są to przede wszystkim informacje dotyczące organu celnego, do którego przekazywana jest deklaracja, okres sprawozdawczy, dane dotyczące nadawcy (w przypadku deklaracji wywozowej) lub dane dotyczące odbiorcy (w przypadku deklaracji przywozowej), dane wypełniającego.

Ponadto przedsiębiorcy, których wymiana towarowa z krajami UE nie przekroczyła progu szczegółowego są zobowiązani do przekazywania następujących danych: rodzaj transakcji, kod towaru, kraj przeznaczenia (w przypadku wywozu) lub kraj wysyłki (w przypadku przywozu), wartość fakturowa realizowanej wymiany towarowej, rodzaj transakcji, opis towaru, jego masa i ilość. Dodatkowo przedsiębiorstwa, których obrót z innymi państwami członkowskimi UE przekroczył próg szczegółowy są zobowiązani do przedstawiania danych dotyczących warunków dostawy, rodzaju transportu oraz wartości statystycznej.

SPOSÓB PRZEKAZYWANIA DEKLARACJI INTRASTAT

Istnieją trzy podstawowe sposoby przekazywania deklaracji INSTRASTAT.

Najwygodniejszym i najszybszym sposobem przekazywania deklaracji INTRASTAT jest przesyłanie ich w formie elektronicznej w formacie xml. W chwili obecnej jest to możliwe poprzez specjalną stronę WWW w systemie CELINA Web-Cel, a w najbliższym czasie będzie możliwe również przy pomocy poczty elektronicznej. Deklaracje takie są niezwłocznie weryfikowane pod względem formalnym, a informacja o ewentualnych błędach jest natychmiast przekazywana do podmiotu zobowiązanego.

Drugim sposobem przekazywania danych jest przesłanie deklaracji w formie papierowej. Pozostawienie takiej możliwości to wyjście naprzeciw tradycyjnym przyzwyczajeniom wielu przedsiębiorców. W takim przypadku, nie ma możliwości niezwłocznego uzyskania informacji o ewentualnych błędach. Ponadto, konieczne jest wprowadzenie danych do systemu przez funkcjonariusza celnego.

Ostatnim sposobem składania deklaracji jest ich przekazanie na dyskietce czy płycie CD. Jest to niejako tryb awaryjny wykorzystywany w przypadku braku możliwości przesłania deklaracji za pośrednictwem strony WWW.

WŁAŚCIWOŚĆ MIEJSCOWA DO SKŁADANIA DEKLARACJI INTRASTAT

Deklaracje INTRASTAT powinny być składane w izbie celnej właściwej miejscowo ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania osoby zobowiązanej.

Komórka INTRASTAT Izby Celnej w Szczecinie zlokalizowana jest w Oddziale Celnym w Lubieszynie.

Uwaga!! Osoby zobowiązane, nieposiadające siedziby albo miejsca zamieszkania na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej, zarejestrowane w Polsce jako podatnicy VAT UE dokonują zgłoszeń INTRASTAT w Izbie Celnej w Warszawie.

GDZIE MOŻNA ZNALEŹĆ INFORMACJE DOTYCZĄCE SYSTEMU INTRASTAT

Aby sprostać oczekiwaniom przedsiębiorców na stronach internetowych Ministerstwa Finansów: www.clo.gov.pl i www.mf.gov.pl w części Służba Celna oraz Izby Celnej w Szczecinie: www.ic-szczecin.pl, zamieszczone zostały informacje dotyczące samego systemu INTRASTAT, odnośne akty prawne, specyfikacja xml, jak również linki do podobnych stron internetowych administracji państw członkowskich UE.

Ponadto w Izbie Celnej w Katowicach uruchomiono Ogólnopolski Help-Desk INTRASTAT, do którego na specjalną skrzynkę poczty elektronicznej: Ten adres email jest ukrywany przed spamerami, włącz obsługę JavaScript w przeglądarce, by go zobaczyć lub telefonicznie pod nr 0801457900 można kierować wszelkie zapytania związane z systemem statystyki wewnątrzwspólnotowej.

Także na poziomie Izby Celnej w Szczecinie utworzono skrzynkę poczty elektronicznej: Ten adres email jest ukrywany przed spamerami, włącz obsługę JavaScript w przeglądarce, by go zobaczyć i numery tel. 091-4251633, 091-4251622 do bieżących kontaktów z podmiotami gospodarczymi.

Aby zachęcić przedsiębiorców do korzystania z elektronicznej formy przekazywania danych do systemu INTRASTAT na ww. stronach Ministerstwa Finansów i Izby Celnej w Szczecinie zamieszczony został darmowy program do tworzenia deklaracji INTRASTAT w formie elektronicznej – ist@t 2.12. Program ten umożliwia podmiotom gospodarczym wypełnienie deklaracji INTRASTAT (w przywozie i wywozie), a następnie wygenerowanie pliku xml celem przesłania do modułu INTRASTAT w systemie CELINA.

Aby skutecznie dokonywać elektronicznych zgłoszeń INTRASTAT przy użyciu strony internetowej systemu CELINA Web-Cel, każda osoba zainteresowana tą formą zgłoszeń INTRASTAT musi uprzednio uzgodnić z właściwym dla siebie dyrektorem izby celnej warunki dokonywania tych zgłoszeń. Jednym z elementów tego uzgodnienia jest uzyskanie kodu identyfikacyjnego, a ponadto dopełnienie innych wymagań przewidzianych dla tej formy zgłoszenia.

Na wskazanych stronach MF i IC w Szczecinie pod linkiem „Instrukcja dotycząca sposobu postępowania osób, które zamierzają dokonywać elektronicznych zgłoszeń INTRASTAT” zamieszczono opis procedury w tym zakresie.